您现在的位置:鹤峰网>新闻频道>调研网评

抢占茶叶供给侧改革先机(0/0)

-- 探索鹤峰“全域有机”发展新路径

文章来源: 作者:鹤峰县政府研究室 发布时间:2017年06月08日 点击数: 字号:

 当前,我国茶业发展正处于“结构转型、方式转变、动力转换”的历史性转折,全面深化茶叶供给侧结构性改革是实现产业转型升级的大势所趋。面对新的历史性变化和时代型转变,面对全面推进茶叶供给侧结构性改革的强烈信号,鹤峰县茶叶供给侧改革应如何发力?我县茶产业如何突破、走在前列?走“全域有机”之路,是抢占茶叶供给侧结构性改革先机,是重要着力点之一。为此,鹤峰县政府研究室深入邬阳乡、相关部门、龙头企业、茶园基地和贫困户家就有机茶发展进行了深度调研,同时结合我县茶产业的发展情况进行了分析思考,形成调研报告。

一、在邬阳样板中找经验:发展“全域有机”是茶叶供给侧结构性改革的主攻方向

近年来,随着经济水平不断提升,人们对健康的需求越来越高,“有机”食品发展势头迅猛。鹤峰县委、县政府紧扣时代脉络,因势而谋,顺势而动,以茶叶为主导,以邬阳乡为试点,以“一点五线四面”构建了“全域有机”邬阳样板,开辟了茶叶供给侧结构性改革助推绿色崛起的新征程。

 (一)一点:理念驱动,推动“全域有机”从头越

思想是行动的先导,邬阳乡转变发展理念,以理念创新为发力点,推动茶产业转型升级。一是敢为人先,树立“全域有机”发展理念。邬阳乡立足“天然盆地”“天然屏障”“有机土壤”的生态优势和产业基础,紧盯“舌尖上的安全”这个最强烈的市场需求,以“战神故里,绿色邬阳”为发展主线,瞄准“全州全域有机农业示范乡镇”的发展目标,把“生态、有机”作为产业转型升级、创新发展的关键环节,树立了“全域有机”发展理念,打破了制约产业转型升级的深层次障碍,充分激发了市场活力和全社会创造力,以理念创新推动经济转型升级。二是坚持不懈,形成“全域有机”行动自觉。自2013年提出“有机”概念以来,邬阳乡始终保持定力、精准发力、持续用力,把有机产业作为脱贫致富的支柱产业,围绕“全域有机”发展蓝图,坚持一届接着一届抓,一年接着一年干,全力推动了传统农业向现代有机农业转型,全乡形成了“全域有机”行动自觉。三是抢抓机遇,释放“全域有机”强大红利。邬阳乡抢抓全县创建“全国有机硒茶产业园”“武陵山富硒农业产业园”机遇,通过“三治融合”凝聚群众智慧,培育形成以茶叶为核心,林业、药业、畜牧的有机特色产业,有机的“绿色”坚守激活了邬阳的“一池春水”。2016年底,全乡茶园总面积达1.9万亩,茶叶产业得到巩固提升,打造了千亩连片核桃果园和柑橘示范园,形成了万亩中药材产业园。农民人均纯收入、农村经济总收入分别达到7806元、2.5亿元,比2010年末分别增加2.3倍、3.1倍。

(二)五线:“五化”同步,打造“全域有机”升级版

基地“身份”化。一是政策认可。为创新基地管理,打造集种植、生产、销售于一体的全域有机茶叶物联网,邬阳乡党委政府按照“以点带面、有序推进、政策扶持、规范管理”的思路和“双方自愿、互利共赢、依法运作、注重实效”的原则,以龙头企业和专业合作社为主体,全面开展企业认领基地工作,让基地办上“身份证”。二是有机认证。自2013年起,邬阳乡以骑龙、金阳为主的龙头企业全面实施有机肥料配送、差价补贴、统一管理的政策,加强老茶园改造和新茶园培植,加快有机转换和配套设施建设,给基地办上“有机”的通行证。目前,全乡有1711亩茶园得到有机茶转换认证。三是基地认领。按照有机茶产业发展的总体布局,通过土地流转方式,让专业合作社认领茶园,取得基地“身份证”后由企业统一规划、种植、管理。

生产“标准”化。一是保证种植安全。在源头管控上下功夫,培植生态有机茶园,引导农户合理使用有机肥和生物农药,杜绝剧毒、高残农药的使用,着力改善土壤营养状况,有效降解重金属残留,确保茶园“安全、高效、无残留”,实现高品质、高质量的“双高”目标。二是生产方式转变。加强有害生物绿色防控,通过安装杀虫灯,发放粘虫板,既为茶园撑起了绿色“保护伞”,又有效保护了农村生态环境。坚持高效生态循环模式,推广了“猪—沼—茶”立体清洁灌溉模式,新建19个沼液转运池,用沼液代替化肥,建成了生态茶园、清洁灌溉、绿色防控为一体的全新有机茶园物联网。三是加工清洁高效。为保证茶叶新鲜,当天采摘的鲜叶及时送到茶叶加工厂,加工之后运往全国各地进行销售。为确保全程加工清洁高效,不断改进茶叶加工工艺,增加茶叶清洁化加工生产线2条,有力提升了茶叶加工全程机械化水平。

销售“信息”化。抢抓“互联网+”政策新机遇,放大全国第二批电子商务进农村综合示范项目机遇,创新开启“智慧鹤峰”模式,强力推进“全国有机茶叶示范基地”建设,开展“互联网+”“旅游+”“硒+”等一系列茶旅行动,积极参加世博会、硒博会等各类展会进行推介宣传。截至目前,邬阳已建成1个O2O体验馆,1个乡镇仓储配送服务站和多个电子商务网点,成功为村民提供网销、缴费、充值等服务。邬阳乡利用QQ、微信、淘宝等互联网平台进行销售,同时入驻本土电商平台“土家购”,通过“订单服务”不断增加互联网“有机茶”销售额,有效拓展了有机茶叶销售渠道。据统计,2016年,网上销售占企业销售额的30%。

质量“追溯”化。积极探索质量可追溯体系建设新路径,建立“从茶园到茶杯”的质量安全控制体系,实现“从基地到市场”全程监控。在基地安装360°旋转摄像头,对基地进行实时监控,规范茶园管理行为。通过二维码扫描技术,消费者、企业可从任意一台电脑或手机进入质量追溯系统,随时视频查看茶园、车间实景、追溯单袋产品的生产田块、采摘农户、加工时间等。

利益“共享”化。让利于民,公司与基地农户签订有机茶流转协议,按每亩每年租费200元的标准对基地进行有偿租赁,巩固基地建设成果,同时,与农户签订有机茶鲜叶收购合同,对转换到期的有机茶按照高于普通茶叶市场价的标准进行优价收购,提高茶农的积极性,让茶农最大限度获得收益。2016年,骑龙公司名优茶鲜叶收购价达160元/每公斤,实现销售收入8100万元,公司同比增收3000万元,农户同比增收1600万元,实现了农民在家门口挣钱,一年收入抵过去好几年。

(三)四面—模式创新,引领“全域有机”新发展

1.实行“乡党委政府+企业支部+村支部+贫困户”党建扶贫模式。2013年以来,邬阳乡党委政府成立了“全域有机”创建工作领导小组,以支部为引领,带头发展全域有机,助推农户脱贫增收。该乡确定全域有机工作专班,落实“一把手”责任制,明确全域有机专题研究机制、全域有机责任制,定期召开会议专题研究全域有机发展的困难和问题,通过有机茶助推产业扶贫。截至目前,带动贫困户1622户5120人发展有机茶,实现了1211户1906人脱贫摘帽。通过支部主题党日、“最美评选”、法德讲堂、微信课堂等活动的开展,加强有机理念的立体式宣传和有机创建政策知识宣讲。3年来,全乡累计进行技术培训3000人次,开展新型职业农民培训7班350人次。

2.实行“企业+合作社+基地+农户”主体经营模式。结合“全域有机”整体规划,累计投资1926万元,着力打造生态有机茶园。以骑龙和金阳公司为引领,采用基地认领的方式,与基地农户建立伙伴协作关系,在陈家棚、石龙寨、百鸟、金鸡口等村新建茶叶基地1.1万亩,辐射农户2639户9202人。通过合作,农户既可以获得茶叶收入,又可开办农家乐、参与接待服务、销售农副产品等方式获得旅游收入。2017年以来,实现有机茶销售收入3890万元,同比增收1260万元,农户人均可支配收入增加1000元,同比增长25%。

3.实行“高校院所+专家顾问团+技术指导员+种茶土专家”科技创新模式。打好科技创新组合拳,对接省农科院、中南民大等科研院所,研发、指导、建设、维护质量安全可追溯体系。县农业、林业、环保、茶叶、畜牧等部门协同发力建立专家顾问团,着力培植农林有机产业。企业为每个基地配备一名技术指导员,引导农民合理使用有机肥,减少高残农药和化肥的使用。一批觉悟高、懂技术、善经营、会管理的种茶“土专家”义务“传帮带”,传授有机茶种植、采摘、管理等方面的小窍门,帮助指导茶农解决茶管理中遇到的疑难问题,带领茶农依靠科技种植走上致富路。

4.“村委会+带头人+协会+农户”监督模式。邬阳乡以能人领办、高人指点、群众效仿为原则,以“三治融合”为突破口,建立民众监督管理组织机制,充分发挥村委会的主体作用、能人的带头作用、全域有机协会的自治作用,让农户自觉做到不施化肥,不施农药,不打除草剂,对于未能自觉履职的农户,其余村民主动“批评”,帮其重新建立“有机意识”,约束生产行为。截至目前,全乡共有16个村成立了全域有机协会。

二、在发展先机中寻突破:认清打造“全国全域有机第一县”的优势与短板

跳出邬阳看鹤峰,茶产业是我县农业供给侧结构性改革的主要方向,打造“全国有机茶叶第一县”是实现我县换道超越的必由之路,是振兴绿色崛起的头等大事。我们要清醒认识到,机遇与挑战并存,优势与短板明显,困难和希望同在。

(一)优势

茶产业是我县的第一产业,是农民增收的第一财源,是产业扶贫的第一抓手,其发展具有较强优势:生态资源是第一优势。鹤峰县地处神秘的北纬30°左右,是世界公认的中国优质茶产区黄金纬度带,生态环境优良,森林覆盖率达75.9%,茶资源丰富,茶品质极佳,茶产业基础好,产业链已基本形成,是“中国茶叶之乡”“全国重点产茶县”之一,全县90%的村和70%的农户均在种茶,现有富硒生态茶园35万亩。政策扶持是最大优势。国家深入实施西部大开发、长江经济带和武陵山经济协作区建设;省委、省政府持续推进“两圈两带”、清江生态经济圈和“616”对口支援工程;“中国茶都”杭州市上城区对口帮扶鹤峰。中央、省等一系列扶持政策,为鹤峰茶产业提供了前所未有的发展机遇。市场发展是关键优势。随着人们对健康的重视,有机茶正成为茶叶市场新宠,目前,邬阳乡有机茶叶供不应求,收购价格达160元/每公斤,销售价格达2000元/每公斤。此外,宣鹤高速将于2019年建成通车,宜昌至鹤峰高速将于“十三五”期内建成,这将打通鹤峰茶与县外市场之间的快速通道。科技创新是动力优势。中茶所、中南民大与鹤峰县达成技术支持合作协议,明确表示在品种改良、品质提升、品牌拓展等方面为鹤峰茶产业发展提供强有力的技术支持。

(二)短板

尽管我县茶产业具有独特的优势,具备了一定的产业基础,但就茶产业总体来看,主要存在“多而不优、大而不强、好而无名”短板。主要表现在:龙头企业不强。全县有1000多个茶叶加工厂,但上规模的厂家不多,缺乏实力强、市场广的大龙头、大企业。茶叶品牌不响。全县有茶叶注册商标60多个,但没有中国驰名商标和中国名牌产品。品牌多而杂,各自为阵,效益不高。基地结构不优。低产低效茶园所占比重仍偏大,获绿色食品和有机食品认证的面积较少,生态高效型茶园建设滞后。销售市场不广。全县茶叶营销缺乏统一策划,处于“小生产”“小买卖”状态。企业普遍缺少营销队伍,人才匮乏,与现代市场营销不相适应。农民意识不足。当前全县农民“有机”意识依然不足,还需进一步增强,形成全县上下“不打农药、不施高残化肥”的行动自觉。

三、在全力改革中谋发展:走好“全域有机”之路是实现绿色崛起的必然选择

当前,我国农业发展进入新阶段,“一带一路”战略加快实施,发展方式加快转变,消费结构加快升级,脱贫攻坚加快推进,茶产业发展迎来难得的机遇。我们必须顺势而为、乘势而上,充分利用我县现有资源和比较优势,树立“优势在茶、特色在茶、出路在茶、希望在茶、成败在茶”发展理念,按照有机茶业发展目标,高举有机旗,大打有机牌,快赶“全域谋茶、质量立茶、市场兴茶、三产融茶、保障强茶”的“全域有机”发展之路,坚决抓好茶叶供给侧结构性改革,全力推进山区经济转型发展,实现绿色崛起。

(一)全域谋茶,夯实茶产业发展基础。一要科学规划。按照“谋全局、图重点、强基础、补短板、提质量、增效益、抓统筹、促全域”的总体思路,结合我县气候、土壤、地形、地貌等特点,以创建“全国无化学肥料有机第一县”为目标,坚持全域谋划,结合全域旅游,科学编制《鹤峰县茶产业发展规划》。二要合理布局。坚持生态有机定位不动摇,按照“保证质量、巩固效益、稳步推进”的原则,把茶产业向最适宜区集中,以邬阳、下坪、燕子、走马、中营为重点,倾力打造一批茶产业优势集中区,力争到2021年,全县有机茶(转换)认证面积达到10万亩以上,产量达到1.5万吨。三要优化结构。根据区域地理环境,调整茶树品种结构;多元化开发红茶、黑茶、黄茶、白茶以及其他特种珍稀茶,调整茶类结构;扩大名优茶生产比例,增加中高端产品的生产,发展手工茶、私房茶、年份茶、野生茶,调整产品品质结构。

(二)质量立茶,提高茶产业安全水平。一要基地建设标准化。加强茶园水电、沟渠路、喷滴灌、防霜冻、病虫害生物防治等设施建设,增强茶园防灾减灾能力;改造低产老茶园,建立生态高效茶园,努力提高茶树无性系良种比例,力争“十三五”期末,全县无性系良种比例要达到80%以上;推广茶园机采、机剪、机防、机耕等“四机”配套技术,严控投入品的使用,提高茶园管理水平;引导支持企业认领茶园基地,扩大有机茶园认证面积,努力建设一批生态环境优良、基础设施完善、良种良法配套、标准化管理的有机茶叶生产基地。二要种植有机化。以推进有机茶生产为目标,严格茶园基地环境保护,严格控制工业“三废”和生活垃圾对茶园生态环境的污染。全面开展清洁化技术宣传与培训,普及和推广农业、物理、生物防治等综合防治措施和有机肥施用。三要加工清洁化。强化清洁化生产的意识,推行茶叶加工标准化、自动化、清洁化、低碳化,加速中小型初制茶厂清洁化改造,推进标准化茶厂建设。进一步扩大茶叶生产机械设施的购机补贴范围,不断改进加工装备条件和加工工艺,升级改造清洁化茶叶加工厂,在重点茶区规划煤改电加工园区。四要管理制度化。要建立“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的茶叶质量安全可追溯制度、全覆盖的监管机制和质量安全问题零容忍的处罚制度,确保茶叶质量安全。

(三)市场兴茶,提高茶产业核心竞争力。一要全力培育壮大茶叶企业。通过企业兼并、重组、招商引资、强强联合等方式,引导茶企抱团发展。按照“扶优、扶大、扶强”的原则,加大对企业的支持力度,做大做强一批规模型的茶叶重点企业,做优做大一批带动型中型企业,采取企业认领方式,合理布局一批小型加工厂。支持茶企开展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证登记。鼓励企业加大投资,扩大规模,建立紧密的“公司+基地+合作社+协会+农户”的生产经营模式,形成龙头引领、协会助推、大户示范、全员共建的现代茶产业推进体系。同时,通过签订产销合同、价格保护、发展扶持、风险分担等制度,强化产业链条间的相互约束,结成稳定的利益共同体,实现合作共赢。二要聚力打造公共品牌。从“大产业、大品牌、大战略、大手笔”出发,在品牌建设上思想要聚焦,围绕“全域有机”,坚定不移的主推“恩施硒茶—鹤峰茶”公共品牌,采用母子商标、双牌经营的方式,制定“鹤峰茶”管理办法,由县茶叶产业协会严格管理使用。同时要围绕公共品牌,大力推行“互联网+茶叶”行动,实施多元化、多层次、多角度的宣传推广,扩大鹤峰茶的知名度、美誉度和影响力。三要倾力搭建茶叶销售平台。要积极参加硒博会和龙博会,举办不同形式、不同层次、不同规模推介会、品鉴会,把其办成茶业展示、产品销售、贸易洽谈和招商引资的重要平台,实现以节会商、以节促销、以茶繁荣市场;扶持建设鹤峰茶交易中心、茶叶批发市场、鹤峰茶城,搭建销售平台;支持茶企在外建立专卖店、专柜、茶馆等营销网络,并通过直销、代理、加盟、连锁等现代营销方式,积极广泛地拓展“恩施硒茶—鹤峰茶”的国内国际市场。同时,要充分利用好“中国茶都”杭州的中心城区上城区对口帮扶鹤峰县机遇,让杭州的市场变为鹤峰的市场,让鹤峰的资源变为杭州的资源,借力杭州这张名片,把鹤峰茶远销国内外。

(四)三产融茶,提升茶产业软实力。一要做好茶产业文章。要充分利用茶园的立体空间,围绕茶产业发展生态种养殖业,推广“猪—沼—茶”生态农业模式和林茶林果立体发展模式,提升循环能力,把生猪养殖、环保农业、茶叶种植纳入系统的产业链,形成“茶在林中、林在茶中、茶林一体、茶山林海”的互融景象。二要做好茶文化文章。深入挖掘、整理关于鹤峰的茶史、茶文物、茶俗、茶艺、茶道、茶人、茶事、茶歌、茶风情,提升茶文化精髓,展示茶文化魅力,丰富“鹤峰茶”文化底蕴。要成立县茶文化研究会,开展茶健康知识讲座,普及推广科学饮茶知识,营造人人爱茶、人人饮茶的良好氛围;要广泛开展斗茶、茶艺表演、茶具展示等丰富多彩的茶文化活动,弘扬茶文化,培养新的茶叶消费群体。三要做好茶旅游文章。按照建设“优质高效的茶园、休闲观光的乐园、风光秀丽的公园”的目标,积极打造并推广“世界茶谷”,推进“万里茶道”申遗,发挥“木耳山中国30座最美茶园”“走马环游线”全国精品路线等金字招牌,着力建设一批茶旅生态观光园和一批茶旅一体化旅游线路,把农区变景区,让茶园变公园,推动茶旅融合发展。

(五)保障强茶,增强茶产业发展后劲。一是队伍保障。加大对茶农的引导和培训,深植“有机茶”理念,在全县形成“有机茶”创建的思想氛围。通过在远程教育开辟“茶业之窗”栏目,设置茶园管理、茶叶工艺、茶人茶事、茶文化四个窗口,帮助茶农掌握先进的制茶技能,打造“人人是专家,户户是行家”的现代茶农队伍;通过“工作试验在一线、考核评议在一线、职称评定在一线”的工作机制,加强农技队伍建设;以企业为主体,采取“经销商+专营店+加盟店”的模式,组建鹤峰茶营销队伍。二要科技保障。抢抓与省农科院、中南民大等科研机构建立紧密合作关系的机遇,建立产、学、研为一体的合作机制,全方位破解茶叶发展技术难题,为茶产业发展提供技术支撑。三要组织保障。成立以县委主要领导任组长的茶叶产业链建设领导小组,高位推进。同时,各乡镇也要成立相应机构,形成一级抓一级、齐抓共管的工作格局。同时,要建立完善、严格的工作责任考核体系,确保工作落到实处。四要政策保障。制定政策扶持“一揽子”计划,切实加大对茶产业链建设的政策倾斜和资金投入力度,县财政要设立茶产业发展基金、农业部门要落实好茶叶机械补贴、信贷部门要大力扶持茶业创业、林业部门要大力支持生态茶园建设、国土部门要鼓励茶企实施土地开发项目,确保茶产业实现又好又快、可持续健康发展。

 

 

[打印文章] [添加收藏]